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二是建筑起重机械设备安全监管问题。前面所述的设备安全管理主体问题没有得到解决很好解决,所以出了事故后“各打五十大板”和找“替罪羊”的形式根本解决不了问题,于是出现了粗暴的“拉郎配”式的安全监管手段,有关地区和部门强制推行建筑起重机械一体化管理模式,想一次性解决建筑起重机械安全管理主体责任不明问题。
但是这样的做法是有违行政许可法等有关法规的规定,干涉了企业自主经营的管理模式,打乱了市场经济的规律,是一种行政乱作为的行为。在这种强制性行政管理手段影响下,出现了地方保护现象,衍生寻租,许多地方的外地企业不得不在该地区设立“分公司”加大了企业运行成本。
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所以造成了“干活的拿不到证、不会干活拿到证”的怪现象,乱培训、乱发证现象蔓延。如果发生事故,济南设备吊装就位,没有证书人员将受到严厉处罚,济南设备吊装,但是如果有证可能就不会追究责任。
这样的混乱现象只能逼着企业去搞证书,而忽视和放弃了企业自身应当开展安全教育培训的职责。据统计,目前建筑起重机械事故中,有的地区取得有关部门颁发证书的人员比例高于未取得证书的人员,而这些取得证书人员可能根本不掌握有关安全操作技能。“谁发证谁负责”,即取证人员不掌握安全操作技能的问题应由发证部门负责,济南设备吊装安装,追究其责任,但是就是这么乱的证书管理现象很难看到追究相关发证机关的责任。
这些用先进技术手段实施的建筑起重机械管理确实能够带来一定的效果,但是有很大的局限性,可能只限于在那些“高大上”的企业实行,难以在中小型企业推行,济南设备吊装费用,如果再用政府部门强行的手段推行,势必又会产生很大的副作用,只深究这些所谓的先进手段能否取得意想的效果、有无弊端以及“投入和产出”分析可能就会发现其中不少问题,这里不一一举例。
建筑起重机械安全管理面临着诸多问题,这是不争的事实。
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